天津的做法值得肯定，是实实在在的落实解决幼儿园上学难的问题，值得全国其他城市借鉴和推广，公办园一位难求，民办园管理不力，幼儿园师资无法保证，学费高不可攀，这些都是老百姓面临的学前教育困境，满足了老百姓对增加公办幼儿园学位要求的呼声。首先，我们先简单了解下天津的学前教育行动方案内容。题主所说的明年新增2.38万个幼儿园学位并不准确，实际应该是10.8万个学位：1、小区配套的民办幼儿园将退出市场，过去很多开发商都会代建配套幼儿园，实际在交付后往往都是没有达到既定用途，很多甚至存在违规的情况，良好的硬件并没有达到规范办学的要求，这些问题必须在2019年年底整改到位。另外，要接收143所小区配套幼儿园，办成公办园或者普惠性的，这就意味着部分过去小区配套的民办幼儿园将在2020年底退出市场，这一项将会新增3.86万个学位。

2、调动资源，盘活和新建幼儿园。主城区人口密集，幼儿园学位缺口很大，这就要调动所有的资源，包括闲置的建筑，党政机关和事业单位的闲置房等，充分利用这些场所来建设幼儿园，同时还支持有实力的国有企业和事业单位开办幼儿园等，这些也会带来2.35万个学位。

3、改善农村幼儿园。有一定规模的自然村，都要配套幼儿园，调动所有可以利用的资源，在2020年底前检查140所村办幼儿园，且实行财政拨款，此项也会增加2.38万个学位。

其次，大力发展学前教育的原因是什么？1、学位紧张：城市在不断扩容，人口在不断增加。通过下面的人口变化趋势，我们就能看出天津近些年来，人口是在持续增长的，5年增加了200万人，长住人口增长率为3%，2018年统计的人口是1559万人，预计到2020年底人口将接近1800万。如果高增量的人口带来的无疑就是资源的紧张，最明显的就是幼儿园学位的紧张。

2、幼儿园安全监管问题。这点大家都知道，现在的幼儿园安全问题较多，不仅仅是食品安全，还有幼儿人身安全，心理健康教育等，现有的不规范都意味着不安全的因素存在，很多低门槛进入的民办幼儿园往往为了追求利润铤而走险，违规办学，监管难度大，要解决问题必须釜底抽薪，彻底整治。

3、师资质量和数量的问题。很多幼儿园的师资得不到保障，尤其是在民办幼儿园，还有很多的老师不能做到持证上岗，这无疑是不符合规定的，一个不懂幼儿教育的老师，学历再高也没有用。另外还有部分存在班额人数过多，保育员配备不足的情况，这些都要求着管理的改变。民办幼儿园教师待遇也将得到政策保障，政府实施监管，参照公办园待遇，并购买五险一金，并形成增长机制。

4、学前教育保障水平不足。在过去，民办幼儿园很多都是自负盈亏，政策上得不到有效的资源共享，财政补助也不够充足，导致民办园举步维艰，只有通过违规办学或者高收费来维持生存。现在推进民办园规范办学或者直接改成普惠性民办园，并给予诸多政策优惠，将最大程度的改善现状。

总结语：幼儿园学位的增加实际是对现有资源的盘活，是对现状的改善，此举将会进一步增加公办园和普惠性幼儿园学位，满足大众的呼声，同时也能够最大限度的监管幼儿园办学管理。