“人生百年，立于幼学”
，学前教育是一个人终身学习之始，是基础教育的基石，是国民教育体系的重要组成部分。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出到2020
年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3
岁婴幼儿教育。可见，国家已将学前教育作为一个独立的学段发展起来，积极发展学前教育。
但农村学前教育在发展过程存在一些不容忽视的问题，亟待改善。
一、 我国农村学前教育存在的问题 1、 普及率低 据统计，2007年，全国学前教育三年毛入园率仅为55.6%，而农村仅达到35.6%，两者相差了20个百分点，经济欠发达地区和农村地区的学前教育普及率远远低于经济发达及城镇地区。将近三分之二的农村儿童没有机会接受学前教育，城乡学前教育发展的差距悬殊。 2、 办园环境差 近年来学前教育机构如春笋般涌现，但大部分学前教育机构非法办园，存在安全隐患，而真正重视学前教育的机构少之又少，为幼儿提供优越的育人环境为数不多，设备简单，向家长领取的学费很少用于改善条件，而收费标准也在逐年提高。
3、 师资队伍有待提高
中小城市的幼儿园大中专以上学历的教师已达60%以上，甚至有

不少硕士、博士担任幼儿园的管理工作。由于地域和经济的优势，城
市幼儿园的教师师资结构将会进一步提高与优化。相比之下，农村学
前教育的教师师资队伍残缺、情况堪忧。目前，农村大多数的教师甚
至园长都没有教师编制、没有职称，教师年龄普遍偏大、学历低、待遇低，高素质的教师大量流失，在岗教师频繁流动。这种状况极大的影响了幼儿的学前教育。
4、小学化倾向严重

在农村幼儿园，办园理念、管理模式、课程资源、教育规范、作息
制度、教学方法、评价方式上小学化趋势严重。据调查发现，长期以来农村幼儿园中盛行的小学化倾向不单没有减弱，反而有加量的趋向。 二、 农村学前教育发展问题的原因分析 1、幼儿园收费高 经济发展直接影响到当地幼儿园的发展，其另一重要表现就是幼儿的入园率。长期以来，由于学前教育一直未能纳入义务教育的范畴，顾2相对义务教育的小初中来说幼儿园收费较高，一般的农村家庭难以承担，对当地的幼儿园的入园率受到了很大的限制。在经济发展落后、劳动力富余、就业率相对较低的地区，幼儿的入园率必定低于经济发达地区。 2、教育资源稀缺 长期以来，我国幼儿教育实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的管理体制。国家制定有关幼儿教育的法规、方针、政策及发展规划；省级和地（市）级人民政府负责本行政区域幼儿教育工作；县级人民政府负责本行政区域幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园园长、教师，指导其教育的发展规划，负责宣传科学育儿知识、指导家庭幼儿教育、提供活动场所和设备、设施，筹备经费，组织志愿者开展义务服务；乡（镇）人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡镇中学幼儿园，筹措经费，改善办园条件。在这样一种管理体制下，稀缺的教育资源掌握在拥有权力