幼儿教育机构的产生和发展

（一）世界上第一个幼儿园的诞生
德国幼儿教育家福禄培尔被世界誉为“幼儿园之父”，是他创办了世界上第一个幼儿园。福禄培尔认为，教育能发挥幼儿内在的生命力，怀着这样的教育理念他在德国布兰肯堡创办了一个“保姆养成所”，为了保姆们有实习的场所和对象，他集合了村里40名6 岁以下的幼儿，同时成立了一所“游戏与作业教育所”。1840年5月的一天，福禄培尔在村里的山丘上散步，站在山顶上向下遥望，看到金色的夕阳和树木上点点的新绿，他突然大叫：“有了!就把它叫做儿童的花园（Kindergardnen）吧!在这个花园里，幼儿不会受到压抑，他们可以得到自由的成长，而保姆就是施肥的园丁。”从此以后，福禄培尔把他的幼儿教育机构正式命名为“幼儿园”。在他的幼儿园里，游戏是幼儿的主要活动，幼儿通过他特别设计的玩具── “恩物”来学习，并得到体力、语言、认识、想象力、创造力等多方面的发展。福禄培尔创建的幼儿园是第一所真正意义上的幼儿教育机构。之后，幼儿园的名称被全世界普遍采用，许多幼儿园也很快在欧美各国创立起来。
（二）幼儿教育机构的发展
进入20世纪以后，随着现代社会文明的飞速发展，特别是科学技术的发展，生产力大大提高，世界性的竞争加剧。各国为了多出人才，早出人才，普遍重视幼儿教育。幼儿教育的社会价值和教育价值开始为全社会所认识，从而幼儿教育机构得到了前所未有的发展。
1．国外幼儿教育机构的发展
（1）幼儿教育机构数量的增加
随着现代化生产的发展，幼儿园数量增加很快，尤其是入小学前一年的教育。如法国、日本、美国、苏联等的幼儿园普及很快，人园率都在90％以上。不过，由于世界各国经济水平、教育政策、文化传统、生活习惯等的不同，幼儿人园率差别较大，幼儿园发展速度也不同。
（2）幼儿教育机构的多样化
为适应普及幼儿教育的需要，为适应现代社会家长的各种需求，幼儿教育机构越来越多样化。由私人、国家、团体、企业、教会等开办了各种托幼机构，在结构、规模、教育目的、教育方法、教育内容等方面各不相同，各有特色，相互竞争，促进了幼儿教育机构向着形式多样化、功能多样化、组织多样化、教育多样化的方向发展。如除了全日制、半日制的机构之外，还有许多入托时间灵活机动的幼儿教育机构，美国的假日儿童中心、蹦蹦跳跳室，英国的游戏小组等都是这种适应性很强的机构；办园目的也五花八门，有实验性的、示范性的、家教性的、病残儿童诊断治疗的、训练某种技能的，等等。各派幼儿教育理论百花齐放，有不同教育主张的幼儿园，如福禄培尔式、蒙台梭利式、皮亚杰式幼儿园等纷纷出现。
（3）师资质量和教育质量的提高
这是幼儿教育机构发展的重要标志。由于教师水平的提高是高质量教育的重要条件，因此师资质量就成为教育质量提高的重要标志。世界各主要国家如美国、英国、法国、日本等，都将幼儿教育师资提高到了大专以上水平，并实行专门的教师资格制度。同时，教师的教育价值观的进步，使尊重幼儿，保障幼儿权利，让幼儿全面发展而不仅仅只是发展身体或智力，成为世界幼儿教育工作者的共识。这一切使幼儿教育质量的提高有了根本的保证。
2．我国幼儿教育机构的发展
（1）我国近代第一所幼儿园的诞生
我国自己创办的第一所幼儿教育机构是1903年在湖北武昌创办的湖北幼稚园（1904年清政府将其改名为武昌蒙养院）。当时民族危机深重，救亡图存的呼声响遍中国大地，一些先进人物纷纷向西方寻求救国的真理，西方的教育制度成为他们学习的重要内容。在戊戌维新运动的推动下，“效法西洋、倡办西学”成为潮流，对幼儿实行“公教公养”的主张也随之被提了出来。为了满足民众变革的要求以维护封建统治，清政府湖广总督创办了“湖北幼稚园”。之后又在长沙、北京、上海相继成立了蒙养院。当时的这些幼儿教育机构完全抄袭日本，显示出半殖民地半封建教育的特点。
（2）旧中国的幼儿园教育的发展
在半殖民地半封建的旧中国，由于内外战火不断，政治动乱，经济停滞，政府根本不重视幼儿教育，导致幼儿教育发展极为缓慢。据统计，1947年全国仅有幼稚园1301所，绝大部分都附设在小学或师范学校内，分布在沿海大城市。而且，幼儿园如著名教育家陶行知先生尖锐抨击的那样，害了三种大病：一是外国病，二是花钱病，三是富贵病，幼儿园完全成了外国文化侵略的工具和富贵人的专用品，劳动人民是不可能享用的。
可喜的是在这一时期，在中国共产党领导下的农村革命根据地、抗日民主根据地和解放区里，出现了一批适应战争环境和解放区、根据地政治经济特点的各种类型的托幼组织，如边区儿童保育院和托儿所等，成长了一支新型的保教人员队伍，为我国幼儿教育事业的发展积累了宝贵经验，为以后新中国的社会主义幼儿教育事业奠定了良好基础。
另外，有一批具有爱国思想和民主思想的幼儿教育家，批判封建主义的幼儿教育，反对幼儿教育的奴化和贵族化，积极提倡变革并躬行实践，创办了为平民子女服务的幼儿园。如陶行知先生的“乡村儿童团”，张雪门先生的“北平香山慈幼院”等就是这样的机构。然而，在当时历史条件下，他们的主张没能彻底实现，不过他们的教育理论和实践成为了我国幼儿教育的宝贵财富。
（3）新中国幼儿教育的发展
①历史的转折
1949年10月，中华人民共和国成立了。国家从帝国主义手里彻底收回了教育权，幼儿教育也以老解放区教育经验为基础，借鉴苏联经验，进行了整顿、改造和发展。首先在办园方向上，旧型幼儿园逐渐转为向工农子女开门，为国家建设服务，让普通劳动人民的子女成为幼儿园的受教育者。幼儿园在教育幼儿的同时，极大地解放了妇女劳动力，成为支援国家建设、为工农服务不可缺少的一支力量。从此，保育教育幼儿、方便家长参加社会主义建设成为我国幼儿园的双重任务。其次，在教育思想上，新中自幼儿教育改革旧的教育思想、内容和方法，批判旧教育中存在的封建、买办、崇洋的思想，废除了宗教色彩的内容与活动，学习当时苏联先进的幼儿教育理论和经验，为建立新教育打下了基础。另外在教育目标上，提出新中国的幼儿园要遵循党的教育方针，对幼丸进行初步的体、智、德、美全面发展教育，使幼儿的身心“在人小学前获得健全的发育”（1951年政务院《关于改革学制的决定》）。在这一目标指导下，幼儿园具体的教养目标、各年龄班的教育任务等也都重新进行了规定。
②曲折起伏的前进
随着我国社会主义建设的深入，幼儿教育虽然有起有伏，但总体是向前发展的。“文化大革命”前的17年中，幼儿园数量大增，1965年的幼儿园数量比1950年增加了10倍，幼儿园教师队伍也基本建立起来；幼儿园教育的各项规章制度大体确立，一个社会主义幼儿教育的新体系基本形成。不过在发展中因为经验不足，也走过不少弯路。如学习苏联的经验时，犯了生搬硬套的错误；批判旧教育思想时，把合理的部分也一起否定了；1958年的大跃进中急躁冒进，盲目发展幼儿园，造成大起大落，等等。“文化大革命”中，我国幼儿教育遭到了最严重的破坏。在这场历时十年的大浩劫中，幼儿园教育被“左”的路线统治，广大教师受到批判打击，幼儿身心发育受到摧残，教育、教学完全陷入混乱。1976年10月，党中央拨乱反正，掀开了我国历史的新篇章。我国幼儿教育在经过了这一严峻的考验之后，也以更成熟、更坚定的步伐，开始进入新的发展历程。
（4）幼儿教育在改革开放中腾飞
1978年，党的十一届三中全会召开，我国社会主义建设进入了崭新的历史阶段。随着经济的持续发展和改革开放，幼儿教育机构的发展也出现了重大变化。主要表现在：
①受到人口与经济两大因素的制约，我国幼儿教育要满足人民的需要显然不能仅仅依靠国家，也不能仅仅依靠正规的幼儿教育机构。随着我国经济改革的深入，幼儿教育机构的发展从计划经济下的单一办园模式中解放出来，路子越走越宽，使人园幼儿大大增加，其发展趋势是：由国家、企业、机关办园，转向各种社会力量办园，特别是农村、个人、法入团体等积极办园；农村幼儿人园率不断提高，据1992年的统计，农村学前班幼儿数已占幼儿人园人数的60．7％；灵活多样的非正规幼儿教育形式的作用日益增大，如近几年在河北、内蒙古、甘肃、贵州等省区出现的幼儿活动站、游戏小组、巡回辅导班、草原流动幼儿园、“大篷车”流动服务组等，在动员家庭、社区、传播媒介参与幼儿教育上，显示出越来越强的生命力。
②走上规范化法制化的轨道“文化大革命”结束后，为恢复和发展幼儿教育，首先恢复建立了从中央到地方的各级幼儿教育领导机构，其次，教育部制定颁发了一系列拨乱反正的文件，如《城市幼儿园工作条例》（1979），《幼儿园教育纲要》（1981），《关于进一步办好幼儿学前班的意见》（1986）等，使广大幼儿教育工作者重新明确了幼儿教育的方向。1989年6月，国家教育委员会为了加强幼儿园的科学管理，提高保育和教育质量，制定颁发了《幼儿园工作规程》（试行草案）（1996年6月正式施行）。《规程》在总结我国幼儿园教育已有成果的基础上，进一步拉开了改革的帷幕。《规程》不仅明确地规定了幼儿园的保教目标、任务，而且用专门的章节对幼儿园教育从原则到活动的组织、教育的形式、方法等作了规定。《规程》中充分体现了正确的教育观、儿童观，十分重视幼儿的身心发展规律和特点以及幼儿园教育工作的规律。1989年8月，为了加强幼儿园的管理，促进幼儿教育事业的发展，经国务院批准，国家教育委员会颁布了《幼儿园管理条例》，这是新中国成立以来，经国务院批准颁发的第一个幼儿教育法规。该条例用法规的形式规定了幼儿园的任务、管理以及保育教育工作，并明确了各级地方政府在幼儿园的发展、管理等方面的责任，使我国幼儿教育管理从此跨入了法制化轨道。2001年7月，我国教育部颁发了《幼儿园教育指导纲要（试行）》。它就《规程》中有关“幼儿园的教育”这一部分内容做出了更为具体的规定，在《规程》与教育实践之间架起了过渡的桥梁。这些法规的颁布与实施，进一步推动了我国幼儿教育科学化、规范化的进程。